Kata Presiden Bush, dia tidak akan menanda-tangani rancangan undang-undang keamanan dalam negeri yang disiapkan Senat AS, karena katanya, rancangan itu hanya akan menyulitkan pemerintah dalam usaha melawan teror. Kata Presiden Bush, Menteri keamanan dalam negeri harus punya kekuasaan untuk mengatur pendanaan dan pegawai dengan mudah; tapi justru inilah yang tidak disepakati Senat. DPR yang dikuasai partai Republik telah mengesahkan rancangan pendirian departemen keamanan dalam negeri versi Presiden Bush; tapi kedua bagian Kongres itu harus mencapai kata sepakat sebelum mengirim rancangan akhir kepada Presiden untuk ditanda-tangani.