Setelah lama netral dalam perseteruan Barat dan Timur saat Perang Dingin, Finlandia dan Swedia semakin mematangkan niatan bergabung dengan Pakta Pertahanan Atlantik Utara atau NATO. Rusia menolak langkah ini, meski kebijakannya di Ukrainalah yang menjadi alasan perubahan sikap kedua negara Nordik.